根据省委统一部署，2021年10月18日至12月20日，省委第五巡视组对陕西中医药大学党委开展了巡视，2022年3月23日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改工作主体责任情况

（一）强化政治意识，做到思想认识到位。自巡视意见反馈以来，党委班子及班子成员切实扛起政治责任，主动认领反馈问题，边学边改，举办巡视整改暨教育领域突出问题专项整治专题学习班，深入学习贯彻习近平总书记关于教育、中医药、健康中国、科技创新、人才工作等重要论述和来陕考察重要讲话精神，贯彻落实十三届省委第十二轮巡视集中反馈暨教育领域专项整治部署会精神，进一步统一思想、坚定决心，不断增强巡视整改的政治自觉。

（二）强化组织领导，确保整改保障到位。成立巡视整改落实暨教育领域突出问题专项整治工作领导小组，党委书记任组长，5位党委副书记任副组长，其他校领导、党委委员和党委办公室主任、纪委副书记任成员。领导小组下设办公室，主任由2名党委副书记担任，副主任由相关职能部门负责人担任，抽调专人组成工作专班开展工作。按照整改6个方面设立6个专项整治工作组，分别负责相应重点任务的落实。

（三）强化台账管理，推动整改举措到位。党委严格对照巡视反馈意见，先后召开5次专题会议，认真研究制定巡视整改暨教育领域突出问题专项整治工作方案，建立并实施“台账式管理”和整改销号制度，对反馈的问题逐项梳理、分解细化，落实到责任领导、责任部门及责任人，明确整改目标、整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，制定时间表、路线图。每周召开一次巡视整改专题碰头会，坚持“一周一推进、一周一通报”，并强化跟踪督办，做到条条整改、件件落实，一抓到底、务求实效。  

（四）强化以上率下，确保整改落实到位。注重发挥党组织的主体责任、主要负责人的第一责任人责任，以责任落实倒逼问题纠治。校级领导班子成员坚持将自己摆进去，对巡视整改中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。全校各级领导干部坚持从自身做起、改起、严起，层层抓落实、层层传导压力，把责任压实到岗、传导到人、延伸到位，全校上下齐心协力切实抓整改。

（五）强化查摆反思，专题民主生活会效果到位。会前校领导班子成员在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话的基础上围绕巡视整改重点任务撰写对照检查材料。党委书记切实履行第一责任人责任，牵头起草领导班子对照检查材料，撰写个人对照检查材料，审定班子其他成员对照检查材料，为高质量开好专题民主生活会作了充分准备。校领导班子召开巡视整改暨教育领域突出问题专项整治专题民主生活会，深入查摆存在的突出问题，特别是对制约学校高质量发展的重大问题，联系学校改革发展实际和个人思想及工作实际，深刻剖析原因，主动认领整改任务，有针对性地提出改进措施，并严肃认真开展批评与自我批评，会议达到了统一思想、深化认识、促进团结、推进巡视整改的良好效果。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央关于高等教育工作的重大决策部署及省委要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况

一是把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示作为党委会的“第一议题”和党委理论学习中心组的“核心内容”，巡视意见反馈以来党委会和党委理论学习中心组共集中学习习近平总书记系列重要讲话133篇。召开党委理论学习中心组学习会20次，举办专题辅导报告24次。组织全体师生收看党的二十大开幕会实况，第一时间学习领会大会精神。举办党的十九届六中全会精神、党的二十大精神专题学习班，组织收看陕西省第十四次党代会精神宣讲报告。二是制定《关于推动党史学习教育常态化长效化的工作方案》《党委理论学习中心组学习巡听旁听制度》等，加强分专题系统化学习，强化交流研讨。三是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。全体党员干部积极自觉按照党委要求完成中央和省委主题教育安排的各项工作，落实好理论学习、调查研究、检视整改和推动发展等各项内容。聚焦群众反映的事关学校高质量发展和群众切身利益的诉求逐项整改落实，使师生切实感受到主题教育的成效。

2.关于“执行党委领导下的校长负责制不到位，作用发挥不明显”问题的整改情况

一是完善顶层制度设计，坚决贯彻执行党委领导下的校长负责制。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及相关法律法规要求，修订《陕西中医药大学章程》，依法完善和实行“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

二是细化具体实施办法，切实提升制度操作性。制定《中共陕西中医药大学委员会实行党委领导下的校长负责制实施办法》，完善了党委会议事规则、校长办公会议事规则及党委会与校长办公会的协调运行机制。建立了学校落实党委领导下的校长负责制情况报告制度和自查监督制度，切实坚持和完善党委领导下的校长负责制。突出专家治校，修订《陕西中医药大学学术委员会章程》，完成学术委员会换届。

三是严格规范院系级单位议事规则。修订《院（系）党组织会议议事规则》《院（系）党政联席会议议事规则》，认真贯彻重大事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，彻底解决会议套开问题。扎实开展院（系）级单位党组织会议、党政联席会议及党支部会议督导检查，院（系）级单位党组织会议及党政联席会议更加规范。

3.关于“落实新时代党的教育方针有短板有弱项”问题的整改情况

一是加大教师招聘力度,选优配强教师队伍。巡视意见反馈以来新进教师62人，专职辅导员11名，分批落实辅导员纳入事业编制工作，9名教职工考取博士研究生。二是全面提升教育教学质量。出台《陕西中医药大学教育教学质量提升年活动实施方案》，开展2023年研究生质量提升工程专项及本科生科研“青苗计划”项目申报工作，实施生源质量提升工程、一流专业质量提升工程等7大本科教育教学质量提升工程，资助立项124项，资助金额130万元。三是深化教学评价改革。制定《陕西中医药大学教考分离工作实施细则》《陕西中医药大学课程考核过程性评价管理办法》《陕西中医药大学学业水平分阶段测试实施细则（试行）》，实施教考分离，完善过程性考核评价与结果性考核有机结合，强化考试结果的分析与运用。深入开展学风建设活动，实行研究生导师带教指导汇报制度。四是坚持“五育并举”，出台《陕西中医药大学关于全面加强和改进新时代体育工作的实施方案》《陕西中医药大学关于加强和改进美育教育实施方案》《陕西中医药大学劳动教育实施方案》《陕西中医药大学公共艺术课程建设方案》等制度，明确德智体美劳全面发展的总体培养目标和实现路径。增设《劳动教育》《大学美育》通识教育必修课，开设太极拳、八段锦等传统体育选修项目，设立医学与美学、美育人生公共艺术任选课和中国古代戏曲鉴赏、美育鉴赏等5门线下美育选修课，引入线上美育选修课20余门，立项校级课程美育示范课程10门。细化心理危机预警管理方案，每年开展1次心理测评工作，每周开展心理危机筛查。

4.关于“聚焦国家重大战略和陕西高质量发展差距较大”问题的整改情况

一是提升学科建设水平。围绕国家创新发展战略，促进双链融合，破解陕西高质量发展难题，攻克关键领域“卡脖子”技术，科学分析第五轮学科评估结果，确定全国标杆学科和建设目标，凝练学科方向和特色，制定并落实《陕西中医药大学学科建设攻坚年实施方案》。遴选学科带头人及骨干团队，构建国家、陕西、学校、学院学科体系；持续推进学科创新团队项目，建设一流学科、优势特色学科、培育学科、青年后备学科队伍，打造高水平领军人才；启动优势特色与交叉学科支持计划。二是全面启动新一轮博士点申报工作，中医学和中药学两个学位点查漏补缺，形成博士点申报工作方案。三是优化科研资源配置，加大科研经费投入，建立学校大型仪器共享机制。制定国家级项目重点帮扶计划，遴选同行专家实现长效帮扶机制，并设立国家自然科学基金培育项目。制定《陕西中医药大学附属医院国家自然科学基金项目绩效管理办法》等办法。第二附属医院与西北工业大学、空军军医大学等建立战略合作关系。积极对接秦创原总窗口，以及咸阳市“秦创原创新促进中心”等各级平台，开展项目遴选和成果推介，设立成果转移转化专项基金，推进我校各阶段科技成果的孵化培育和转移转化。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况

修订《全面从严治党主体责任清单》，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，将“一岗双责”落实情况列为民主生活会、组织生活会和述职述责述廉的必备内容。完善巡察工作机制，开展群众身边腐败和作风问题专项整治“回头看”和再监督。规范职能部门岗位职责，落实部门会议制度。制定《教职工调出和校内调动管理办法》，每学期开展脱岗、离职人员排查工作。落实全面从严治党工作会议通报党政纪处分情况制度。部署作风建设专项行动和清廉学校建设工作，制定学校《关于开展作风建设专项行动的实施方案》《关于加强新时代廉洁文化建设的实施办法》《清廉学校建设实施方案》并推进落实，扎实开展纪律教育学习宣传月活动。制定完善校内巡察制度体系，建立巡察工作人才库，规范开展巡察。签订安全稳定目标责任书，实行安全稳定“一票否决”。

2.关于“纪委履行监督执纪问责不够有力”问题的整改情况

加强日常监督，制定《学校重点工作进展情况监督检查工作方案》，重点对整改整治、学生就业、疫情防控、意识形态等工作开展专项监督。制定《廉政监督员工作手册》，开展学生监督员培训，拓展问题发现渠道。强化调研督导，纪委领导带队下沉院系及职能处室，对作风建设专项行动、学校高质量发展调研讨论、师德师风专项整治、纪律教育学习宣传月活动等开展检查指导。制定《中共陕西中医药大学委员会全面从严治党谈话工作办法》，常态化开展谈心谈话。严把干部选人政治关、廉洁关。巡视期间移交的12件信访件均于2021年办结，谈话提醒5人。处置巡视反馈移交问题线索2件，给予诫勉谈话1人，谈话提醒、批评教育1人。加大案件查办和执纪问责力度，严肃纠治科研失信、师德失范等问题，对1名师德失范教师给予党内警告处分，1名科级干部给予党内严重警告、行政记过处分和组织调整，对科研失信教师给予党内警告处分1人、诫勉谈话2人和批评教育3人，发出纪检监察建议书4份，开展教育回访4人次。系统梳理纪检监察工作制度，废除9项、制定8项、修订2项。

3.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况

开展落实中央八项规定精神纠“四风”树新风专项督查。下大力气解决师生急难愁盼突出问题，校领导班子深入基层院系部走访和毕业生用人单位访企拓岗150余次，完成学生公寓空调安装使用，完成田径场维修，实施体育场馆内外点亮工程，完成室外羽毛球、乒乓球场地改造，添置更新健身器材，职工子女托育中心正式运营。搭建“陕中医回音壁”，组建专业队伍，倡导“日办结”，及时解决学生急难愁盼问题。完善预算管理制度，健全内审工作机制，定期完成预算执行及财务收支审计工作。

4.关于“重点领域存在廉政风险”问题的整改情况

加强廉政风险防控管理，制定《廉政风险防控管理工作实施方案》，进一步梳理各部门廉政风险点、职权清单及权力运行流程等。严格执行招标代理机构选用办法。加强工程建设管理，实行责任追究制。全面排查人员招录廉政风险，完善招聘工作流程。

附属医院制定完善《基建修缮工程项目预（结）算审计管理办法》《医疗器械管理委员会章程》《行风监督员聘任和管理办法》等制度39项；第二附属医院制定完善《医用耗材采购管理办法（暂行）》《集中带量采购药品、耗材医保结余留用资金院内使用管理办法》《行风建设社会监督员工作办法》等管理制度54项，两所附属医院围绕制度规定和工作流程，全面梳理风险漏洞，加强对突出重点问题的治理和监督检查。规范公车管理，完善公车报废处置流程。对馆藏文物进行分批登记，建立健全台账，做好年度盘点核查工作。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子建设有差距”问题的整改情况

一是加强政治建设，强化理论武装。党委会坚持及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示。党委理论学习中心组学习会、主题教育领导班子读书班上，领导班子成员结合学习和本职工作谈体会，提意见建议，在学懂弄通做实上下功夫。二是持续解放思想，拓宽视野格局。认真学习习近平总书记关于教育、中医药发展的重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委省政府关于建设国内高水平中医药大学的要求，组织开展推进高质量发展、建设国内高水平中医药大学调研讨论活动，以思想大解放、观念大更新、作风大提升推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，以只争朝夕的紧迫感奋力开创国内高水平中医药大学建设新局面。三是强化调查研究，用力推动发展。制定领导班子成员调查研究工作制度等，深入分管领域，开展调查研究。增强与师生的思想交流与沟通，切实解决师生反映的问题。加强基层党、团、学生、工会、教职工等组织建设，强化政治功能。

2.关于“干部队伍建设有短板”问题的整改情况

一是摸清底数、定岗定责。分别对院（系）级单位、学校各部门的教职工干部情况进行了全面深入的摸底，建立详细台账，梳理年龄、学历、知识、技能、履历，建立干部数据库，按照职能职责、工作任务量核定编制。二是配齐配强干部队伍。修订《陕西中医药大学委员会干部选拔任用管理办法》，在前期调研摸底、充分听取各方面意见的基础上，党委书记分别与各院系（部门）党政负责人进行深入谈话，开展二级单位班子研判、民主测评和干部推荐、选拔配备，按年龄梯次配齐配强了干部队伍。三是持续深入开展作风建设专项行动及干部教师作风能力提升年活动。成立工作专班，制定实施方案，召开动员会，采取设立意见箱、发布公告、发放调查问卷等形式，围绕“五个聚焦”查摆作风问题。通过选树好作风干部典型，有效促进全校干部作风转变。

3.关于“人才队伍建设有差距”问题的整改情况

一是坚持党管人才原则，调整学校人才工作领导小组，制定高层次人才年度引进和培养计划，建立高层次人才库。加大人才引进力度，夯实三级人才引进责任，健全学校-院系-学科三级人才管理运行新机制，巡视意见反馈以来引育博士69人。二是坚持引育并举，推进“思邈人才”工程和学科团队建设，公开招聘中医药领域高水平领军人才和创新团队。落实省局共建协议，积极申报国家级、省级人才项目，新增省级人才9人。三是加强人才考核。修订高层次人才考核办法和职称评审办法，突出高水平成果和实绩贡献。

4.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改情况

一是调整党建工作领导小组。落实党建工作责任制，全面履行党的建设和全面从严治党工作职责。二是规范党组织设置。将10个院（系）级单位党总支按照党员人数调整为党委、将2个直属党支部调整为党总支，成立了2个临床医学院党工委。按照便于组织活动、开展工作的原则，对学生党支部进行科学设置，党支部数由原来的152个增加到现在183个。制定《关于进一步加强新形势下党建带团建工作实施方案》，按照正处级设置团委书记岗位，选拔年轻优秀干部担任团委书记、副书记并配备兼职学生副书记。成功召开第五届“双代会”、第一次团代会、第一次学代会，完成校工会、团委、学生会换届选举。三是强化基层组织政治责任。修订《关于严格党的组织生活制度的规定》，落实处级以上党员干部联系支部制度、双重组织生活制度，开展全校党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员的制度执行情况检查。严格执行学校《关于推进教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，开展年度考核，完善激励机制，落实教师党支部书记职务职级双晋升双培养。四是严格党员发展。在全校开展党员材料大检查，加强党员发展培训，严格党员材料审核。实施“双培养”机制，巡视反馈以来共发展教职工党员204人、学生党员1252人。五是规范党费收缴标准。根据绩效工资基础部分变化，动态调整党费收缴金额，校领导每月缴纳超过120元，处级干部每月缴纳超过75元。开通网上交纳党费系统，确保每位党员按月主动交纳党费。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

加强对省委巡视问题整改的监督检查，推动整改任务落实。完善学校《住房管理办法》，加强集资房管理。督促完善人员离职相关制度落实，严格审批流程，开展清退专项清理行动。制定《审计发现问题整改工作实施细则》，对审计发现反馈的问题高度重视，逐条进行分析，落实审计处理意见，提出整改措施落实完成并长期坚持。严格执行学校《往来款项管理办法》，审计所反映的往来款项问题清理率达98.32%，剩余欠款正在进一步督促办理。

三、下一步打算

（一）加强政治建设，在推进从严治党上持续发力。深入学习党的二十大精神，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩。，坚持加强党组织建设，全面落实从严管党治校主体责任，持续坚持以巡视反馈问题整改成果提升工作水平、以整改落实成效促进学校各项工作高质量快速发展。

（二）加强制度建设，在健全长效机制上持续发力。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合。持续加大建章立制力度，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，个性问题立行立改举一反三，共性问题加强制度建设，建立长效机制。不断巩固和扩大整改成果，使巡视整改后续的过程继续成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程。

（三）加强统筹结合，在推动全面发展上持续发力。将巡视整改与学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神相结合，与全面落实党的二十大精神相结合，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与贯彻落实中央、省委重大决策部署和工作要求相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，持续抓好后续整改任务，确保整改质量和效果。对已经完成的整改任务，巩固和提升整改成效；对于中长期坚持的整改任务，动态管理、定期研判，明确年度目标和措施，持续跟踪落实。将巡视整改贯穿于教育教学改革、提升科研管理及提高人才培养质量的全过程，努力将巡视整改转化为推动学校全面发展升级的过程，以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029-38183879；邮寄地址：陕西省西咸新区西咸大道中段1号陕西中医药大学组织部办公室；邮编：712046；电子邮箱：zzb@sntcm.edu.cn。

 

                           中共陕西中医药大学委员会

                        2023年9月8日